利用地理資訊系統(Geographical Information Systems, GIS)能從大尺度的視角來檢視公務人員調任流動情況,有助於更全面地觀察、理解並剖析公務人員調任流動的原因,以及發現其他具影響力的因素。
本研究所使用的公務人員調任數據來源為考試院提供之銓審資料庫,以機關調出調入的資料為主,研究期間資料為2018年1月至2023年2月公務人員的個人屬性與調任資料(共62月),以簡薦委制人員為主,不含警察人員。
先進行資料清洗與去個資化後,再進一步進行相關的統計分析,利用起迄矩陣(Origin-Destination Matrix,以下簡稱O-D矩陣)統計分析其調任的起點與終點之變化。矩陣中行列的排序是以縣市間相鄰距離為主,從O-D矩陣中靠近中軸斜線的部分可觀察到有較大調任的數據變化(如圖1,左方欄位為調任的起點,上方橫列為迄點),可見大多數調任跟生活圈及交通的便利性有很大關係,多數以相同或鄰近縣市調任為主,如以基隆市為例,超過90%調任以基隆、新北、臺北及桃園所形成生活圈為主要調入所在地,其他的生活圈如桃竹苗、中彰投、嘉義縣市、南高屏等,都有類似的調任情況。

進一步觀察機關間的調任,從A機關 (調出) 至B機關 (調入),則在地圖上將兩機關連成一線,將O-D矩陣的資料視覺化結果所示,箭頭的粗細代表調任的人數,圖中可直接觀察出較多調任機關以六都為主,且2018年至2022年這五年來花東地區則往臺灣南部調任,宜蘭則傾向於往北部地區。









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